octubre 24, 2021

UNA ALTERNATIVA A LA REFORMA FISCAL Y SU IMPACTO EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SALVADOREÑO , una reseña de el estudio en el 2014 que aún esta vigente.

En un hilo de lo que probablemente se venga en el transcurso de los días, presentamos a continuación una de las grandes propuestas generadas del sector profesional de la sociedad y que busca la mejoría de la economía en general en el país ,es un estudio detallado bajo todos los aspectos y datos de ingresos y gastos públicos y a lo que viene acompañado algunos aspectos políticos en el déficit fiscal , El estudio propone sobre algunos sectores que deberían ser incluidos para así lograr una ampliación de la base tributaria a continuación les dejamos algo del contenido de este proyecto .

Si deseas leer este propuesta puedes descargarlo aquí en el siguiente botón

Presentación del Proyecto:

En El Salvador, existen una serie de agentes y actividades económicas que producen
millonarios ingresos y ganancias y que por decretos legislativos, o amparados en escudos
fiscales, evaden y eluden impuestos o en el peor de los casos, no pagan la respectiva
tributación al fisco.
Con la elaboración y presentación de este trabajo de investigación, se pretende proponer
el mecanismo de ampliación de la base tributaria, a través de la inclusión de nuevos
agentes y actividades económicas para que tributen, como alternativa a la grave crisis fiscal
que atraviesa el país.
En la primera parte de la investigación se presenta un marco conceptual de referencia
relativo al tema de fiscal, referido específicamente al tema de la ampliación de la reforma
tributaria. Se define que es una reforma tributaria, se hace una descripción de la estructura
tributaria salvadoreña actual, los objetivos que persigue una reforma tributaria y se
describen los mecanismos con los que cuenta el sistema para ampliar la base tributaria.
En la segunda parte, se presenta un diagnóstico de las reformas tributarias impulsadas por
el gobierno del Presidente Mauricio Funes, con el objeto de estimar si las mismas han
contribuido a disminuir la brecha de evasión y elusión fiscal y si los ingresos percibidos han
contribuido para atender las necesidades presupuestarias y prioridades del gobierno.
En el tercer capítulo se presenta, a manera de propuesta, una breve descripción de agentes
y actividades de la economía del país que producen enormes ingresos pero que están
exentos del pago de impuestos y que serán el soporte de ampliación de la base tributaria.
Finalmente, en el capitulo cuatro, se presentan, a manera de reflexiones para el análisis,
los principales aspectos o impactos que una reforma tributaria como la propuesta en esta
investigación, generarían al crecimiento económico del país.

Una reforma es una modificación o cambio que busca el mejoramiento de algo, en el caso
de una reforma tributaria puede definirse como un giro de orientación de los gastos públicos
y del proceder de obtención de recursos financieros para el erario. Según estudios del
Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) una reforma tributaria se define
como un cambio intencional del sistema tributario vigente en un país caracterizado por:
• Cambios sistémicos en los parámetros de los impuestos, formulados mediante la
modificación de objetivos de la política tributaria y de los medios de implementación.
Esto puede ocurrir por:

  • Cambios significativos en la estructura tributaria;
  • Introducción de nuevos impuestos;
  • Modificaciones intencionales en los elementos que tienen un impacto significativo
    en la incidencia tributaria.
    • Cambios intencionales en la carga tributaria.
    • Optimización de la administración tributaria…. (más detalles en el Proyecto)

La evolución de la estructura tributaria (ver gráfico No 2) nos revela que la progresividad
que se buscaba con las reformas aplicadas al Impuesto sobre la Renta no se logró

El gráfico No 4 muestra el resultado del balance fiscal en el periodo 2009 -2012

En esta parte te dejamos algunas de las Reflexiones finales : … Esta investigación deja abierta la posibilidad para diseñar una metodología que permita
estimar los ingresos que perciben los agentes económicos descritos y otros que puedan
identificarse, para determinar con precisión la cantidad de ingresos que obtienen y así
estimar los impuestos a pagar. Sin embargo, haciendo una estimación conservadora, se
podría calcular que la cantidad de ingresos que deja de percibir el ejecutivo en concepto de
impuestos por parte de estos sectores, rondaría el 2% del Producto Interno Bruto, es decir,
alrededor de $1000 millones de dólares.
Dos puntos porcentuales del PIB sin duda alguna repercuten positivamente en el
crecimiento económico del país. Mayores ingresos al fisco, implica mayores niveles de
inversión social, en infraestructura social y productiva, generación de nuevos empleos y por
ende, mayores niveles de tributación para el estado.
Adema de ampliar la base de tributación incluyendo los sectores aquí descritos, será
necesario y complementario, el impulso de una serie de reformas (en concreto a 26 leyes
según FESPAD), particularmente la Ley del Impuesto sobre la Renta y todas aquellas leyes
que brindan beneficios o excepciones fiscales a personas naturales o jurídicas que se valen
de apoyar actividades sociales, económicas y deportivas para evadir y eludir el pago de
impuestos. Al respecto, el Estado salvadoreño debería de eliminar todo estos beneficios y que el sector privado implemente la responsabilidad social empresarial, pero no a costa del
pago de impuestos.
Así las cosas, una reforma tributaria impactaría positivamente en la economía del país, al
gobierno le permitiría atender las demanda sociales y económicas, contar con recursos para
el impulso de programas y políticas públicas orientadas a reactivar la economía, producir
crecimiento económico y garantizar la sostenibilidad fiscal. Esto requiere que el estado en
su conjunto, los diversos actores económicos, en particular los sectores industriales y
empresariales del país, asuman su compromiso y alcancen un acuerdo político de
sostenibilidad fiscal y económica que beneficie al país en su conjunto; ese es el reto al final
del gobierno en este quinquenio o de las próximas autoridades que gobiernen el país a
partir del 2014.

Hay que decirlo, este estudio se realizo en el 2014 pero que a la fecha tiene una impactante relevancia con respecto a la deuda económica y política que ha llevado al país a estar en esta situación económica extrema , además de generar un compromiso por parte de toda la sociedad salvadoreña!

Este proyecto nos lo facilito el Economista : Juan José Ortiz

Descarga el proyecto completo aquí

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